Muchas personas extranjeras enfrentan una multa migratoria por desconocimiento de los plazos, requisitos y obligaciones establecidos en la normativa chilena. Tener la residencia vencida, no solicitar la cédula dentro del plazo correspondiente, trabajar sin autorización o no actualizar el domicilio puede generar una sanción administrativa.
Sin embargo, la normativa no solo regula las infracciones y sus multas. También contempla mecanismos para presentar descargos, interponer recursos, acceder a rebajas, solicitar la sustitución de la multa por una amonestación e incluso obtener una exención cuando existe fuerza mayor o caso fortuito.
En este artículo explicamos de manera práctica cómo funciona el sistema de infracciones y sanciones migratorias en Chile, tanto para personas extranjeras como para empleadores y arrendadores.
Marco legal de las multas migratorias
Las infracciones y sanciones migratorias se regulan principalmente en:
- La Ley N.º 21.325 de Migración y Extranjería, especialmente en su Título VII, artículos 105 al 119.
- El Decreto Supremo N.º 296 de 2022, Reglamento de la Ley N.º 21.325.
- La Ley N.º 19.880, que regula los procedimientos administrativos y los recursos que pueden presentarse contra las decisiones de la autoridad.
La normativa distingue entre infracciones menos graves e infracciones migratorias graves. Las sanciones pueden consistir en amonestación escrita, multa y, en determinados casos, expulsión.
¿Qué se considera una infracción migratoria?
Una infracción migratoria es el incumplimiento de una obligación establecida en la ley o en su reglamento.
Entre los ejemplos más frecuentes se encuentran:
- No solicitar la cédula de identidad dentro del plazo legal.
- Permanecer en Chile con la residencia o permanencia vencida.
- Trabajar sin contar con autorización.
- Contratar a una persona extranjera que no está habilitada para trabajar.
- Incumplir determinadas obligaciones de información ante el Servicio Nacional de Migraciones.
Estas situaciones corresponden, en general, a infracciones administrativas y no necesariamente a delitos penales.
Infracciones frecuentes de las personas extranjeras
1. No solicitar la cédula de identidad dentro del plazo
Las personas residentes deben solicitar su cédula de identidad dentro de los 30 días siguientes a la entrada en vigencia del permiso de residencia o al ingreso al país, según corresponda.
El incumplimiento puede ser sancionado con una multa de 0,5 a 2 UTM.
2. Permanecer en Chile con el permiso vencido hasta 180 días
Cuando una residencia o permanencia transitoria vence y la persona permanece en Chile durante un período igual o inferior a 180 días, puede aplicarse una multa de 0,5 a 10 UTM.
El monto dependerá del tiempo transcurrido y de las circunstancias particulares del caso.
3. Permanecer con el permiso vencido por más de 180 días
La permanencia en Chile por más de 180 días corridos desde el vencimiento del permiso se considera una infracción migratoria grave.
En estos casos, la multa puede variar entre 1 y 10 UTM. Si la persona solicita la prórroga después de los 180 días, pero antes de que transcurran 9 meses desde el vencimiento, la normativa contempla multas de 5 a 10 UTM.
El pago de la multa puede ser necesario para que la autoridad resuelva favorablemente la solicitud de prórroga.
Si transcurren más de 9 meses sin solicitar la renovación, el Servicio Nacional de Migraciones puede iniciar un procedimiento de expulsión, salvo que exista una circunstancia de fuerza mayor o caso fortuito que justifique la omisión.
Por ello, cuando una residencia ha vencido, es fundamental revisar inmediatamente:
- La fecha exacta del vencimiento.
- El tiempo transcurrido.
- La posibilidad de solicitar prórroga.
- La existencia de una situación de fuerza mayor.
- Los antecedentes familiares, laborales y sociales que puedan acreditarse.
4. No informar el cambio de domicilio
Durante la residencia temporal, la persona extranjera debe mantener actualizado su domicilio ante la autoridad migratoria.
El incumplimiento puede dar lugar a una amonestación escrita o a una multa de hasta 2 UTM.
Actualizar el domicilio también es importante para recibir correctamente las notificaciones y evitar que transcurran plazos sin conocimiento de la persona afectada.
5. Trabajar sin autorización
La persona extranjera que realiza actividades remuneradas sin contar con autorización puede ser sancionada con una multa de 0,5 a 5 UTM.
La normativa contempla una protección relevante: cuando el trabajador denuncia a su empleador por infracciones migratorias, laborales o de otra naturaleza ante la autoridad competente, no se le aplica la multa por trabajar sin autorización.
6. Transgredir una zona fronteriza
Las personas que ingresan bajo un régimen especial de habitante de zona fronteriza y se desplazan fuera de las áreas autorizadas pueden recibir:
- Una multa de 0,5 a 5 UTM, o
- Una prohibición de ingreso a Chile por 90 días.
Infracciones migratorias graves
Las infracciones graves suelen estar relacionadas con el ingreso o egreso ilegal, las empresas de transporte, la contratación irregular de trabajadores extranjeros y determinadas prácticas abusivas de arrendamiento.
Facilitación del ingreso o egreso ilegal
Las personas jurídicas que faciliten o promuevan el ingreso o egreso ilegal de personas extranjeras pueden ser sancionadas con multas de 50 a 100 UTM.
Este rango también puede aplicarse a personas naturales que realicen estas conductas sin ánimo de lucro, sin perjuicio de las responsabilidades penales que pudieran corresponder.
Empresas de transporte internacional
Las empresas de transporte pueden ser sancionadas cuando:
- No verifican adecuadamente la documentación.
- No entregan los listados de pasajeros.
- Incumplen obligaciones de reconducción.
- Transportan personas sin la documentación requerida.
Las multas pueden fluctuar entre 10 y 100 UTM por pasajero, según la infracción.
Empleadores que contratan extranjeros sin autorización
Las multas se aplican por cada trabajador extranjero contratado sin autorización para desarrollar actividades remuneradas.
| Tipo de empresa | Multa por trabajador |
|---|---|
| Microempresa | 1 a 20 UTM |
| Pequeña empresa | 10 a 40 UTM |
| Mediana empresa | 30 a 100 UTM |
| Gran empresa | 60 a 200 UTM |
En caso de reincidencia dentro de un período de dos años, puede aplicarse el máximo del tramo correspondiente.
Además, el pago de la multa migratoria no libera al empleador de cumplir las obligaciones laborales, previsionales y de seguridad social respecto del trabajador.
Arrendamiento abusivo a personas extranjeras
Los arrendadores o subarrendadores pueden ser sancionados cuando arriendan habitaciones o espacios incumpliendo los estándares de habitabilidad y carga de ocupación.
Las multas pueden variar entre 5 y 100 UTM. La normativa contempla sanciones especialmente relevantes cuando existe hacinamiento, engaño o aprovechamiento de la situación de vulnerabilidad de las personas extranjeras.
¿Qué sanciones puede aplicar la autoridad?
Las principales sanciones migratorias son:
- Amonestación escrita.
- Multa expresada en UTM.
- Expulsión del territorio nacional, cuando corresponda.
En determinadas infracciones menos graves, la multa puede ser sustituida por una amonestación escrita si la persona no registra infracciones anteriores. Esta sustitución puede ser aplicada de oficio o solicitada por la persona afectada.
¿Cómo funciona el procedimiento sancionatorio?
El procedimiento comienza con una notificación en la que la autoridad debe informar:
- Los hechos que se atribuyen a la persona.
- Las normas que se consideran infringidas.
- Los fundamentos del procedimiento.
- El plazo para presentar una defensa.
La notificación puede realizarse personalmente, por carta certificada o por correo electrónico cuando la persona ha autorizado este medio.
Una vez notificada, la persona dispone de 10 días hábiles para presentar descargos, acompañar documentos y formular sus argumentos.
Posteriormente, el Servicio Nacional de Migraciones dicta una resolución fundada, en la que debe pronunciarse sobre los antecedentes y fijar, cuando corresponda, el monto de la multa.
Contra la resolución pueden presentarse los recursos administrativos establecidos en la Ley N.º 19.880. La presentación de estos recursos suspende los efectos de la multa mientras se encuentran pendientes de resolución.
Rebajas de las multas migratorias
Rebaja por autodenuncia
Cuando la infracción es detectada debido a la autodenuncia realizada por la propia persona, la multa puede reducirse en un 50 %.
La autodenuncia debe analizarse estratégicamente. Antes de iniciarla, es recomendable revisar:
- La infracción aplicable.
- El tiempo transcurrido.
- La documentación disponible.
- La posibilidad de regularización.
- Los riesgos de iniciar un procedimiento sancionatorio.
Rebaja por pago oportuno
Si la multa se paga dentro de los primeros 5 días hábiles siguientes a la notificación, puede aplicarse una rebaja del 25 %.
Esta reducción no se acumula con la rebaja del 50 % otorgada por autodenuncia.
Exención por fuerza mayor o caso fortuito
La ley establece que no deben aplicarse las sanciones cuando la infracción se produjo como consecuencia de una situación de fuerza mayor o caso fortuito.
Entre las circunstancias que podrían evaluarse se encuentran:
- Cierre de fronteras.
- Hospitalización o enfermedad grave.
- Catástrofes.
- Imposibilidad material de realizar un trámite.
- Situaciones externas, imprevisibles e inevitables.
La fuerza mayor debe alegarse expresamente dentro del escrito de descargos y debe acompañarse con documentos que permitan acreditar lo ocurrido.
El Servicio Nacional de Migraciones tiene la obligación de pronunciarse de manera fundada. Incluso cuando rechace la exención, puede considerar esos antecedentes para disminuir el monto de la multa o sustituirla por una amonestación escrita.
¿Qué hacer si recibes una notificación de multa?
1. Revisa la resolución o notificación
Verifica cuidadosamente:
- Fecha de notificación.
- Hechos imputados.
- Artículos aplicados.
- Monto de la multa.
- Plazo para presentar descargos o recursos.
- Medio por el cual se practicó la notificación.
2. No dejes transcurrir el plazo
El plazo para presentar descargos es de 10 días hábiles. No responder puede significar perder la oportunidad de explicar los hechos, acompañar documentos o solicitar una rebaja o exención.
3. Reúne los antecedentes
Dependiendo del caso, pueden ser relevantes:
- Copia del pasaporte y cédula.
- Resoluciones migratorias.
- Comprobantes de solicitudes anteriores.
- Contratos de trabajo.
- Certificados médicos.
- Documentos familiares.
- Correos electrónicos.
- Comprobantes de ingreso o salida del país.
- Antecedentes que acrediten fuerza mayor.
4. Evalúa las alternativas
Según el caso, podría corresponder:
- Presentar descargos.
- Solicitar una amonestación.
- Alegar fuerza mayor.
- Interponer un recurso administrativo.
- Pagar con rebaja.
- Iniciar una autodenuncia.
- Regularizar el permiso migratorio.
5. Evita actuar sin revisar las consecuencias
Pagar inmediatamente no siempre es la única alternativa. Antes de hacerlo, conviene verificar si la multa está correctamente aplicada, si existen errores, si procede una defensa o si el pago puede afectar otro trámite migratorio.
La revisión profesional puede permitir obtener una rebaja, una amonestación o una exención, dependiendo de los antecedentes.
Recomendaciones para personas extranjeras
- Revisa periódicamente la vigencia de tu residencia y cédula.
- Inicia las renovaciones con anticipación.
- Mantén actualizado tu domicilio.
- Verifica que tu permiso te habilite para trabajar.
- Conserva copias de todas las solicitudes y resoluciones.
- No ignores correos ni notificaciones de Migraciones.
- Solicita orientación antes de autodenunciarte o pagar una multa.
- Si tu residencia venció, revisa de inmediato si aún estás dentro del plazo para solicitar prórroga.
Recomendaciones para empleadores y arrendadores
Los empleadores deben verificar que cada trabajador extranjero cuente con un permiso o autorización que le permita desarrollar actividades remuneradas.
También deben mantener:
- Contratos de trabajo escritos.
- Copias de los permisos migratorios.
- Comprobantes de pago de remuneraciones.
- Cotizaciones previsionales.
- Registros de las verificaciones realizadas.
- Protocolos internos de contratación de extranjeros.
Los arrendadores, por su parte, deben respetar los estándares de habitabilidad, carga de ocupación y seguridad del inmueble.
Las multas migratorias no sustituyen las responsabilidades laborales, previsionales, civiles o administrativas que puedan existir.
Conclusión
El sistema de infracciones migratorias en Chile contempla sanciones importantes, pero también entrega herramientas para ejercer una defensa adecuada.
Una multa puede ser rebajada, sustituida por una amonestación o dejada sin efecto cuando existen antecedentes suficientes. La clave es actuar dentro de los plazos, revisar correctamente la normativa y acompañar documentos que respalden la situación de la persona afectada.
Ignorar una notificación, presentar descargos incompletos o pagar sin evaluar previamente el caso puede generar consecuencias para la residencia, el trabajo o futuros trámites migratorios.
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